来源：21世纪经济报道

近日，国家发改委再次发布重大工程投资计划，确定将城市轨道交通、现代物流，以及新兴产业、增强制造业核心竞争力纳入新工程建设之中。这是继去年提出的信息电网油气网络等七大类重大工程包之后，我国在基础建设领域的又一重点投资。根据工作安排，目前国家发改委首先对外发布城市轨道交通和现代物流两个工程包有关情况，新兴产业、增强制造业核心竞争力工程包情况将择机解读。

　　国家发改委秘书长李朴民表示，为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地，国家发改委将会同相关部门加快推进重大工程建设，发挥好投资对稳定经济增长的关键作用。

　　城市轨道交通建设将适度超前

　　李朴民表示，城市轨道交通工程包的实施，将按照适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则，加快城市轨道交通重大工程建设，改善城市交通状况，形成经济适用、便捷高效、安全可靠的城市轨道交通系统，为城市经济社会发展提供有力保障。

　　目前，国家发改委梳理提出了68个2015~2017年拟新开工建设的重大项目。初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通总体水平提升到一个新层次。

　　现代物流工程包的实施，将着眼于促进物流业转型升级，同时基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。重点任务包括以下六个方面：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。

　　据介绍，为完成这些重点任务，国家发改委按照《物流业发展中长期规划(2014~2020年)》的要求，将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前，国家发改委已经组织建立了物流业项目库，并尽快组织实施。

　　轨道交通投资拉动作用显著

　　根据预测，我国到2020年城镇化率将达到60%以上，城镇人口还将增加1亿人，到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。

　　对此，国家发改委基础司巡视员李国勇指出，伴随着城市范围的拓展和人口的集聚，再加上城市小汽车的不断增长，交通拥堵问题将会更加突出。轨道交通具有大能力、快捷、环保等优势，已经成为增强大城市的容纳和承载能力，优化城市布局的有效途径，也是解决城市交通拥堵问题的必然选择。目前符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右。

　　李国勇指出，城市轨道交通可以更好地支撑和引领城市空间布局的扩展，疏导人口向都市圈、向卫星城市疏散，这符合我国许多城市向组团式发展的趋势，例如东莞、佛山等，都是组团式的发展，轨道交通可以带动城市的空间发展。

　　当前，我国轨道交通投资尤其地铁投资规模较大，每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿~8亿元，北京市更贵，甚至超过10亿元。“十二五”期间，每年投产300~400公里，每年投资2000亿~3000亿元。2015年全年将完成3000亿元，轨道交通投资对经济的拉动作用十分显著，对装备制造业也具有积极的带动作用。

　　此外，李国勇认为，轨道交通投资建设对促进城市就业作用也非常明显。据了解，建设1公里地铁大概能提供60个就业岗位。一个城市建成一条地铁线，很快就能形成一个2000人左右的大型企业。预计今年年底，轨道交通能达到3500公里左右，“十三五”期间有望从2500公里达到6000公里，届时将会增加十几万的就业岗位。由此可见，城市轨道交通工程包的推出，对经济发展的支撑、对城市化的建设作用是非常巨大的。

　　据李国勇透露，目前北京市轨道交通，国家发改委已批准里程将达到730公里，计划新增200多公里，预计到2020年将达到1000公里左右。

　　物流业具较大拓展空间

　　有关物流业工程包的具体情况，国家发改委经贸司副司长刘小南表示，总体上看，我国物流业已经步入转型升级的新阶段，但是物流业发展的水平总体还是不高，发展方式也比较粗放。

　　刘小南指出，当前经济运行压力依然较大，多数产业产能过剩，这意味着对物流市场的需求潜力相对较大。如农业现代化对大宗农产品的物流需求，特别是鲜活农产品冷链物流需求很大。此外，居民的消费升级、信息城市化步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。所以，加大物流业的投入对于我国稳增长也具有明显效果。

　　刘小南指出，为了把现代物流业工程包顺利实施好，下一步相关部门的重点工作包括：加大重大工程实施的组织协调，加大对重大工程项目的政策支持力度，引导银行业、金融机构加大对物流企业的信贷支持，开展示范工作等。

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