来源：中国工程机械网

今年一季度，李克强总理主持召开常务会议，提出给小微企业进一步的税收减免、在棚户区改造上顺畅融资渠道以及深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设等措施。

　　以棚户区改造和铁路建设两项投资计算，今年棚户区改造470万套以上，按每户50平方米推算（成本2000元/平方米），至少可以拉动4700亿元以 上的投资；今年铁路建设原计划投资达6300亿元，两项合计可拉动万亿元以上投资，已然达到“规模”刺激程度。而棚户区改造、铁路投资和核电建设成为影响 工程机械行业发展的重要因素。

　　一、棚户区改造拉动投资上涨

　　2014年以来，国际、国内宏观经济跌宕起伏，房地产行业也受到影响。国内货币政策可能出现的紧缩以及美国QE3的可能退出，无疑将挤压整个房地产行 业中长期的资金面。加上“国五条”调整政策的出台，虽然在限购、限贷、财税等相关限购政策下，房价并未得到根本遏制，但是从供应层面看，房地产行业基本都 在出售库存房，而新开工面积并未增加，相应的设备出勤率降低，影响了对工程机械的需求。

　　当然对于市政基础建设来说，并不是所有的都是坏消息。棚户区的改造和保障房的建设在特定程度上拉动了投资的上涨，为工程机械的发展提供了需求保障。而棚户区的改造更是下半年关注的重点。根据我国公布的《关于加快棚户区改造工作的意见》中提出的目标，我国将在5年内改造各类棚户区1000万户。

　　假设按照每套棚户区改造房屋面积50平米，每平米投资2000元简单测算，每年200万至300万套棚户区改造房建设将拉动2000亿至3000亿元 左右的投资额，如果改造304万户棚户区，至少可以拉动投资3000亿元，贡献投资增速3%左右。棚户改造既可以拉动经济，也更有利于城镇化的推进和改变 二元结构社会，而由于棚户改造要带来大量的工程建设，将对工程机械的需求起到直接的拉动作用。

　　工程机械将是棚户区改造工程的直接受益产业之一。无论是棚户区拆迁所需要用到的挖掘机、装载机还是之后的新房的建设所需要的混凝土机械设备、起重机械设备等工程机械设备都将带来直接的拉动。正如在中国工程机械工业协会秘书长苏子孟表示，今后，像棚户区改造这样的国家稳增长政策拉动作用将 会逐渐显现。

　　二、铁路建设投资创新高

　　作为稳增长的重要投资方向，市场普遍认为铁路投资在下半年将继续。铁路投资一路从6300亿元蹦到8000亿元；开工项目由此前的44项增至64项； 新开通线路从6000公里扩张到7000公里。年初还在为铁路投资缩减、任务加重而担忧的铁路专家，现在已经开始预测年内投资创新高的可能。

　　据中国铁路总公司工程管理中心工程技术部副部长杨斌介绍，“十二五”的前3年，中西部地区国家铁路建设投资完成1.15万亿元、投产新线7000公 里，占比分别为72%和58%.今年4月，按照常务会议的决策部署，中国铁路总公司在综合考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，决定调增今年铁路建设的目标，并提出建设重点向中西部地区转移。

　　按照新的规划安排，“十二五”期间，中西部地区国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.3万公里，占比分别为72%和77%.2014年，中西 部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大，占比分别达到78%和86%.这也就意味着，未来两年仅中西部地区铁路投资至少在7000亿元以上，投产新 线1.6万公里。

　　按照规划，今年计划投资的64个铁路新项目将在8月底前批复完毕，新一波铁路开工潮正要袭来。作为基础设施，铁路具有投资面广、产业链长、民生关联度高等特点，加快铁路建设能够带动投资增长，为稳增长、调结构、惠民生提供有力支撑。

　　2013年11月9日，公布大气污染防治新方案，部署能源结构调整、增加清洁能源供应的新任务。从大气污染防治“国十条”透露的信息看，国家能 源供需格局将出现重大变化。主要表现在，东部省份将被严控煤炭消费，燃煤电厂布局将向西部转移；天然气战略地位将进一步提升，处于示范阶段的煤制天然气产业将规模化发展；一直被暂缓的核电将大幅提升，非石化能源比重大幅增加。

　　在非石化能源开发上，明确积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万kw，非石化能源消费比重提供到13%.

　　今年以来，高层八次支持核电建设的表态，将中国核电这列动车推向了快车道。而从政府高层的表态来看，核电的发展由年初的“适时启动”转化为而今的“抓紧启动”，核电建设再次提速。虽然内陆核电并未被纳入“十二五”期间核电重启之列，但国家能源局年初关于“做好内陆核电厂址保护”的表态，让国内多个省份 已经开始进行前期的部署。